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紫云自治县农村公路“十四五”管养目标及2021年重点工作

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紫云自治县农村公路“十四五”管养目标及2021年重点工作

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农村公路是交通强国建设的重要内容,是保障和改善农村民生的基础性、先导性条件。近年来,我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推动“四好农村路”建设为主题,严格执行公路技术标准和规范,着力创新体制机制、完善政策制度,强力推进农村公路管养工作。

一、紫云自治县农村公路管养现状

截止2020年我县农村公路共2985.854公里。其中普通省道4条169.017公里,县道26条489.212 公里,乡道69条664.614公里,村道路502条1002.983公里,组组通349条660.028公里。通过检测,我县2020年农村公路优良中路率为78.20%。

按照管养分离的指导原则,我县于2019年3月开展交通综合执法改革,实现了农村公路管养分离。县级农村公路养护机构县公路养护管理所为副科级全额拨款事业单位,编制20人,实有18人,临聘人员3人;乡镇交管站共12个,为正股级全额拨款事业单位,编制共24人,实有22人,根据脱贫攻坚工作需要,抽调50%人员驻村工作,目前在岗工作人员10人。农村公路管理机构县交通综合执法大队为副科级全额拨款事业单位,编制18人,实有14人。

按照“县道县管、乡道乡管、村组道村管”的原则,我县全面落实农村公路“三级管理”养护责任,由县交通运输局梳理移交线路,并与乡镇(街道)签订紫云自治县农村公路管养权限移交协议书,把乡、村、通组公路管养权限下放,由各乡镇(街道)按照属地原则进行管理。对照“有路必养、养必良好,有路必管、管必到位”的目标全县范围全面推行路长制”,建立了三级路长管理体系,层层压实了农村公路管养职责,保证我县公路处于良好的运行服务状态,人民群众满意度明显提升。

二、目前面临的短板问题

?(一)路况总体水平较低,四级以下公路较多。

交通基础设施依然存在短板,我县交通基础设施底子薄、基础差,绝大部分为四级以下公路,虽然近几年来集中力量补齐了一些短板问题,但欠账仍然很多,比如一些公路建设标准低,地质灾毁频发,公路损毁严重,急需进行改造修复和增设安防设施,修复压力大。

(二)管理主体不明确,责任未落实。

虽然目前已经把乡、村、通组公路管养权限下放,由各乡镇(街道)按照属地原则进行管理,但目前我县农村公路养护管理工作基本还是由县交通运输主管部门的公路管理机构在进行,有些乡镇和群众还认为乡、村道路建好以后,养护和管理工作就是交通部门自己的事,没有真正把乡村公路的管养工作纳入正常的政府行政管理和公共服务的范畴

(三)“重建轻养”观念较为突出。

公路“重建轻养”观念较为突出,长期以来对农村公路路面养护投入较少,公路养护管理长效机制尚未建立,加之少数群众整体利益意识差、法制观念淡薄,致使乡、村公路的路产路权受到了不同程度的侵害,乡村公路路况较差车辆通达程度低。

(四)农村公路管护队伍力量薄弱。

我县地域广,农村公路分散,虽然逐级压实了管养责任,但由于近1-2年来,各部门单位、乡镇干部抽调驻村干部超过50%以上,县、乡两级人手均比较少且业务水平较缺乏,管养力量跟不上,未能很好地对各乡镇(街道)的农村公路及701名护路员进行管理。

三、“十四五”农村公路管养目标

“十四五”期间,我县全面贯彻十九届五中全会精神及习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神,大力发展农村道路,以创建省级“四好农村路”建设为抓手,围绕推进公路建设养护管理精细化、现代化和提升公路通行能力与服务水平,全面构造扩容提质、路网通达、快捷安全的农村公路交通网络。到 2025年基本建成布局合理、结构完善、便捷通畅、绿色安全的现代化交通发展格局。

四、2021年重点工作

(一)建立和完善农村公路管理养护机制和考核体系。

认真落实农村公路管理养护主体责任,明确职责,真正把乡镇交通管理站的作用发挥出来,建立县、乡、村三级农村公路养护管理体制,按照属地管理原则,乡镇交管站负责落实通乡水泥路、村(组)公路的养护管理工作,村委会负责村公路、组公路养护管理工作,在管养职责、工作督查、责任考核等方面出台具体细则,真正把管养职责细分下放,让每一个片区、每一条路都有专门管养部门负责。

成立“路长制”办公室,建立“路长制”巡查制度并履行职责,建立健全农村公路养护管理质量检查、考核评定制度,每季度对各乡镇(街道)进行一次考核,年终再进行集体考核,对养护管理工作完成得较好的乡镇(街道)进行表扬和奖励,对养护管理不到位的乡镇(街道)建议由县政府通报批评。

(二)加强队伍建设。

积极引进农村公路养护新技术,定期组织农村公路养护人员进行专业知识培训,加强对各项规章制度的建立完善和执行监督工作,切实提高养护人员的自身素质及业务水平。

不断壮大管养队伍,通过公开招聘及人才引进等方式,面向社会公开招聘高校毕业生到我县充实管养队伍。

(三)争取资金投入,进一步补齐交通基础设施短板。

认真组织梳理全县交通基础设施短板问题,结合实际谋划项目,将“短板”项目尽早尽快纳入中央、省、市交通规划盘子,争取资金实施项目,继续补齐交通基础设施短板。

(四)?持续开展“四好农村路”示范创建。

持续推进省级“四好农村路”创建工作,按照“六个同步”要求,结合乡村旅游、产业优德体育,依托建设项目及既有公路,将传统文化、民族文化、红色文化等与公路文化融合,确保创建任务圆满完成。

(五)深入推进农村公路养护体制改革方案制定及落实。

根据省、市关于全面深化农村公路管理养护体制改革相关文件精神及内容,对我县农村公路管理养护体制改革进行统筹部署和安排,结合我县农村公路管理养护实际,制定农村公路养护体制改革方案并进一步落实到位,为我县“四好农村路”建设高质量发展提供保障。

(六)进一步推进养护公司承接农村公路日常养护及养护工程工作。

2021年为农村公路日常养护资金和养护工程资金“双直达”实施的第一年,根据上级相关文件精神及要求,结合我县实际进一步推进养护公司承接紫云自治县农村公路日常养护及养护工程工作,确保资金专款专用,切实发挥资金使用效益,提高日常养护服务项目及养护工程项目的管理效率和实施效

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